摆脱繁荣-萧条周期

伊斯兰堡:

人们普遍认为，巴基斯坦经济永远陷入了“繁荣与萧条”的循环，而且很可能会持续下去。这种自我限制的信念使历届政府和公众相信，任何快速经济增长的尝试都不可避免地伴随着危机或停滞。

这种心态与西西弗斯（Sisyphus）的神话没什么不同。西西弗斯是希腊国王，被众神谴责永远推着一块巨石上山，结果在到达山顶之前它又滚了下来。同样，经济悲观主义者认为，每一个复苏的早期迹象都是徒劳的、令人筋疲力尽的循环的一部分，注定要以失败告终。

普遍的观点是，新政府上台后，其首要任务是获得国际货币基金组织（IMF）的救助，这将提供短期稳定和外部融资。这推动了消费主导的繁荣，将GDP增长推至5%或6%。

受到早期成功的鼓舞，政府增加了补贴和项目支出。但由于这种增长缺乏出口深度或生产率的提高，经常账户赤字扩大，储备耗尽，该国再次向IMF求助，重新启动了这个周期。这就提出了两个问题：数据是否证实巴基斯坦一直陷入繁荣-萧条周期，以及它是否曾经在一段持续的时期内表现优于其他国家？这两个问题都可以通过比较巴基斯坦和印度的记录来回答，印度通常被视为上世纪90年代后的增长模式。

根据Statisticstimes.com的数据，从1960年到2008年，巴基斯坦的人均收入超过印度的时间长达35年，而印度超过巴基斯坦的时间只有14年。尽管动荡不安，巴基斯坦在这段时间的大部分时间里总体表现更好。

但2008年是一个转折点。巴基斯坦的出口开始停滞，其GDP增长率也开始下降，从那时起平均约为3%。相比之下，印度、孟加拉国和其他地区国家的GDP平均增长率超过6%。因此，巴基斯坦的人均收入（2008年为1088美元，高于印度的994美元）落后了，到2024年，巴基斯坦的人均收入降至1643美元，低于印度的2300美元。

那么，2008年发生了什么变化？除全球金融危机外，发展中国家还遭受了两次外部冲击：原油价格上涨了180%，食品价格上涨了60%。在巴基斯坦，新当选的政府以对进口征收高额监管关税作为回应，扭转了自上世纪90年代以来逐步实现的贸易自由化。尽管石油和食品价格在2009年恢复正常，但这些关税依然存在。

自2014年以来，额外的关税使巴基斯坦进一步孤立于蓬勃发展的全球贸易流之外。这些新的关税壁垒导致巴基斯坦被评为“对国内最终消费品生产商提供世界上第二高有效保护的国家”。在遭受保护主义政策近17年的挫折后，政府终于认识到，对一个小经济体来说，全球孤立是不可持续的。要像中国、越南和其他国家那样使人民摆脱贫困，巴基斯坦必须以与成功的发展中国家相当的速度提高生产率和扩大出口。

最近的预算标志着贸易自由化迈出了重要一步。尽管改革将在未来五年内分阶段进行，但它们带来了让该国重回可持续增长道路、减少对国际货币基金组织（IMF）救助计划依赖的希望。随着全球供应链的重新配置和经济的开放，巴基斯坦可能开始吸引外国投资，其水平将远远超过目前的涓涓细流。

这种转变并不容易。近二十年来，高关税壁垒保护了大型工业免受竞争。许多公司未能升级他们的工厂或采用现代技术，导致更高的能源消耗和更低的生产率。因此，尽管巴基斯坦生产一些工程产品，如家用电器、汽车和移动电话，但它无法在国际上竞争。相反，生产商更愿意在国内销售，因为关税保护迄今保证了更高的利润。

此外，对盛衰周期的根深蒂固的恐惧将继续制约经济，除非过度谨慎被一种允许适度冒险的更平衡的方式所取代。货币政策清楚地说明了这种心态：巴基斯坦目前的实际利率差距在其他国家中最大，为11%，而印度的实际利率差距为5.5%，尽管通胀率也在5%左右。这种巨大的差距继续抑制投资，减缓大规模制造业的增长，并使失业率居高不下。

是时候承认过去17年的经济失误，努力夺回失去的市场份额，同时在GDP增长方面赶上同行经济体。巴基斯坦必须摆脱对繁荣与萧条周期的自我限制的恐惧，转而采取大胆的、前瞻性的经济政策。

重新参与全球经济并将亏损企业私有化的决定是至关重要的第一步，但持久的成功将取决于消除监管障碍，吸引更强大的投资，以促进增长，减少对外部纾困的依赖。

本文作者是总理关税改革委员会成员，曾担任巴基斯坦驻世界贸易组织大使和粮农组织驻联合国代表

人们普遍认为，巴基斯坦经济永远陷入了“繁荣与萧条”的循环，而且很可能会持续下去。这种自我限制的信念使历届政府和公众相信，任何快速经济增长的尝试都不可避免地伴随着危机或停滞。

这种心态与西西弗斯（Sisyphus）的神话没什么不同。西西弗斯是希腊国王，被众神谴责永远推着一块巨石上山，结果在到达山顶之前它又滚了下来。同样，经济悲观主义者认为，每一个复苏的早期迹象都是徒劳的、令人筋疲力尽的循环的一部分，注定要以失败告终。

普遍的观点是，新政府上台后，其首要任务是获得国际货币基金组织（IMF）的救助，这将提供短期稳定和外部融资。这推动了消费主导的繁荣，将GDP增长推至5%或6%。

受到早期成功的鼓舞，政府增加了补贴和项目支出。但由于这种增长缺乏出口深度或生产率的提高，经常账户赤字扩大，储备耗尽，该国再次向IMF求助，重新启动了这个周期。这就提出了两个问题：数据是否证实巴基斯坦一直陷入繁荣-萧条周期，以及它是否曾经在一段持续的时期内表现优于其他国家？这两个问题都可以通过比较巴基斯坦和印度的记录来回答，印度通常被视为上世纪90年代后的增长模式。

根据Statisticstimes.com的数据，从1960年到2008年，巴基斯坦的人均收入超过印度的时间长达35年，而印度超过巴基斯坦的时间只有14年。尽管动荡不安，巴基斯坦在这段时间的大部分时间里总体表现更好。

但2008年是一个转折点。巴基斯坦的出口开始停滞，其GDP增长率也开始下降，从那时起平均约为3%。相比之下，印度、孟加拉国和其他地区国家的GDP平均增长率超过6%。因此，巴基斯坦的人均收入（2008年为1088美元，高于印度的994美元）落后了，到2024年，巴基斯坦的人均收入降至1643美元，低于印度的2300美元。

那么，2008年发生了什么变化？除全球金融危机外，发展中国家还遭受了两次外部冲击：原油价格上涨了180%，食品价格上涨了60%。在巴基斯坦，新当选的政府以对进口征收高额监管关税作为回应，扭转了自上世纪90年代以来逐步实现的贸易自由化。尽管石油和食品价格在2009年恢复正常，但这些关税依然存在。

自2014年以来，额外的关税使巴基斯坦进一步孤立于蓬勃发展的全球贸易流之外。这些新的关税壁垒导致巴基斯坦被评为“对国内最终消费品生产商提供世界上第二高有效保护的国家”。在遭受保护主义政策近17年的挫折后，政府终于认识到，对一个小经济体来说，全球孤立是不可持续的。要像中国、越南和其他国家那样使人民摆脱贫困，巴基斯坦必须以与成功的发展中国家相当的速度提高生产率和扩大出口。

最近的预算标志着贸易自由化迈出了重要一步。尽管改革将在未来五年内分阶段进行，但它们带来了让该国重回可持续增长道路、减少对国际货币基金组织（IMF）救助计划依赖的希望。随着全球供应链的重新配置和经济的开放，巴基斯坦可能开始吸引外国投资，其水平将远远超过目前的涓涓细流。

这种转变并不容易。近二十年来，高关税壁垒保护了大型工业免受竞争。许多公司未能升级他们的工厂或采用现代技术，导致更高的能源消耗和更低的生产率。因此，尽管巴基斯坦生产一些工程产品，如家用电器、汽车和移动电话，但它无法在国际上竞争。相反，生产商更愿意在国内销售，因为关税保护迄今保证了更高的利润。

此外，对盛衰周期的根深蒂固的恐惧将继续制约经济，除非过度谨慎被一种允许适度冒险的更平衡的方式所取代。货币政策清楚地说明了这种心态：巴基斯坦目前的实际利率差距在其他国家中最大，为11%，而印度的实际利率差距为5.5%，尽管通胀率也在5%左右。这种巨大的差距继续抑制投资，减缓大规模制造业的增长，并使失业率居高不下。

是时候承认过去17年的经济失误，努力夺回失去的市场份额，同时在GDP增长方面赶上同行经济体。巴基斯坦必须摆脱对繁荣与萧条周期的自我限制的恐惧，转而采取大胆的、前瞻性的经济政策。

重新参与全球经济并将亏损企业私有化的决定是至关重要的第一步，但持久的成功将取决于消除监管障碍，吸引更强大的投资，以促进增长，减少对外部纾困的依赖。

本文作者是总理关税改革委员会成员，曾担任巴基斯坦驻世界贸易组织大使和粮农组织驻联合国代表