越南想成为下一个亚洲虎，它正在改革经济以实现这一目标。

河内，越南（美联社）——去年年底，在河内中央党校的红色横幅和革命领袖胡志明的金色半身像下，胡志明宣布“发展新时代”的到来。这一讲话不仅仅是象征性的，它标志着越南几十年来最雄心勃勃的经济改革的启动。

未来的挑战是严峻的：如何协调经济增长与逾期改革、人口老龄化、气候风险和机构失灵之间的关系。唐纳德·特朗普总统对越南对美国的贸易顺差施加了更大的压力，这反映了越南惊人的经济轨迹。

1990年，根据当地价格调整后，越南人平均每年能买得起价值约1200美元的商品和服务。如今，这一数字增长了13倍多，达到16385美元。

越南转型为全球制造业中心，拥有崭新的高速公路、高耸的天际线和蓬勃发展的中产阶级，使数百万人摆脱了贫困，这与中国类似。但中国的低成本、出口导向型繁荣正在放缓，而拟议中的改革——扩大私营企业、加强社会保障、投资科技和绿色能源。它在气候变化方面面临着越来越大的障碍。

“所有人都在甲板上……我们不能再浪费时间了，”咨询公司Raise Partners的Mimi Vu说。

出口繁荣不可能永远支撑越南

在美中贸易紧张局势的推动下，越南的投资大幅增加，美国现在是越南最大的出口市场。曾经安静的郊区已被工业园区所取代，卡车隆隆驶过为全球品牌服务的庞大物流中心。

2024年，越南对美国的贸易顺差为1235亿美元，这激怒了特朗普，他威胁要对越南商品征收46%的进口税。为了避免美国的贸易限制，双方似乎都选择了越南。

前美国驻越南大使丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）说，在与特朗普政府的谈判中，越南的重点是与邻国和竞争对手相比的关税。“只要他们在同一个区域，在同一个大致范围内，我认为越南可以接受这个结果，”他说。但他补充说，这些出口产品中有多少中国成分可能过多，以及这些商品将如何征税，这些问题仍然存在。

甚至在特朗普的关税威胁到越南为世界大量生产低成本出口产品的模式之前，越南就准备改变其经济政策，意识到经济学家所说的“中等收入陷阱”，即如果没有重大改革，经济往往会停滞不前。

咨询公司RMAC Advisory的创始人理查德•麦克莱伦（Richard McClellan）表示，为了超越这一点，韩国押注电子产品，台湾押注半导体，新加坡押注金融。

但如今的越南经济比当时的那些国家更加多样化和复杂，它不能仅仅依靠一个成功的行业来推动长期增长并保持竞争力，因为工资上涨和廉价劳动力不再是越南的主要优势。

麦克莱伦说，它需要下“多重大赌注”。

越南的游戏计划是两面下注

在中国的引领下，越南正在依靠计算机芯片、人工智能和可再生能源等高科技行业，在河内、胡志明市和岘港等城市提供战略性税收减免和研究支持。

它还在基础设施方面投入巨资，包括将河内到胡志明市的旅行时间缩短至8小时的高速公路。

越南也渴望成为全球金融中心。政府计划在熙熙攘攘的胡志明市和海滨度假城市岘港建立两个特别的金融中心，简化规则以吸引外国投资者，减税，支持金融科技初创企业，并更容易解决商业纠纷。

这一切的基础是制度改革。各部委正在合并，基层官僚机构已被取消，越南的63个省将被合并为34个省，以建立拥有更丰富人才储备的区域中心。

民营企业要带头

越南正指望私营企业来领导其新的经济发展——这是一个与过去截然不同的转变。

5月，中共通过了第68号决议。它称私营企业是经济中“最重要的力量”，并承诺摆脱国有和外国公司的主导地位。

到目前为止，大型跨国公司一直在使用进口材料和零部件以及低成本的当地劳动力，为越南的出口提供动力。当地企业被困在供应链的低端，难以获得贷款和市场，而这些贷款和市场曾惠及700多家国有巨头，从拥有拱形窗户的殖民时代啤酒厂，到鲜有顾客光顾的不时髦的国有商店。

新加坡尤索夫伊沙研究所（isas - yusof Ishak Institute）的Nguyen Khac Giang表示：“私营部门仍然受到严重限制。”

越南再次效仿中国，希望“国家冠军”推动创新和全球竞争，不是通过挑选赢家，而是让市场来决定。该政策包括为投资新技术的公司提供更容易的贷款，满足创新目标的公司优先获得政府合同，以及为寻求海外扩张的公司提供帮助。甚至像南北高铁这样的大型项目，曾经是国有巨头的专利，现在也向私人招标开放。

到2030年，越南希望将至少20家私营企业提升到全球规模。但是江警告说，共产党的保守派和那些从国有企业中受益的人将会反对。

应对气候变化的一个正在关闭的窗口

尽管政治阻力可能阻碍改革，但气候威胁要求我们采取紧急行动。

在因洪水风险失去了一位主要投资者后，布鲁诺·贾斯珀特（Bruno Jaspaert）知道有些事情必须改变。他的公司DEEP C工业区在越南北部拥有150多家工厂。因此，它聘请了一家咨询公司来重新设计抗洪计划。

气候风险正在成为一种独立的市场监管，迫使企业更好地规划，更智能地建设，更快地适应。“如果全世界都认为这是一个优先事项……它可以走得非常快。”

去年台风“八木”（Yagi）来袭，造成16亿美元的损失，使越南GDP下降0.15%，并重创了占该国经济产出近一半的工厂，而DEEP C工业园区的道路却一片干涸。

气候风险不再是理论上的：如果越南不采取强有力的行动来适应和减少气候变化，到2050年，越南每年可能损失国内生产总值的12%至14.5%，到2030年，多达100万人可能陷入极端贫困。

与此同时，越南未富先老。

到2039年，该国的“黄金人口”窗口——适龄工作人口数量超过需要抚养的人口——将关闭，而劳动力预计将在三年后达到峰值。新加坡国立大学家庭与人口研究中心的Teerawichitchainan Bussarawan说，这可能会降低生产力，给社会服务带来压力，特别是因为家庭——尤其是女性——是默认的照顾者。

越南正竞相扩大预防性医疗保健服务的覆盖面，以使老年人保持更健康、更独立，从而先发制人。Bussarawan说，逐步提高退休年龄，吸引更多女性加入正式劳动力大军，将有助于弥补劳动力差距，促进“健康老龄化”。

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